求真务实、扎实工作, 开创新时期工商联工作的新局面

发布时间:2007-01-18 10:46    文章来源:工商联

 ——在苏州市工商联(商会)第十二次会员代表大会上的工作报告

姚东明

2007年1月18日

各位代表,同志们:   

苏州市工商业联合会(商会)第十二次会员代表大会是在我市“十一五”规划进入实施阶段召开的一次会议,是苏州民营经济由数量向质量、传统向科技、速度向效益过渡的重要历史进程中,承前启后、继往开来的一次大会,也是我会在新的历史时期进一步与时俱进、开拓创新的一次大会。

这次大会的主要任务是,进一步贯彻党的十六届六中全会精神,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面落实科学发展观,按照我市第十次党代会提出的奋斗目标,认真总结我会十一次代表大会以来的工作,回顾五年成果,研究确定今后一个时期苏州市工商联工作的目标任务,选举产生新一届执行委员会和出席省工商联的九大代表,团结带领广大非公有制经济人士,为富民强市、实现我市经济社会“十一五”发展目标而努力奋斗。

现在,我代表苏州市工商业联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告,请予以审议,并提出意见。

过去五年工作回顾

苏州市工商业联合会(商会)第十一次会员代表大会于2002年6月召开,至今已近五年了。在过去的五年中,我市胜利完成了社会经济“十五”计划的各项目标任务,社会进步,人民生活水平不断提高,社会经济发展态势良好,经济总量和综合实力再上新台阶。全市民营经济成倍增长,已由一条短腿,成长为我市经济举足轻重的生力军,截止2006年11月份,全市私营个体经济累计注册资本达到2347.86亿元,私营企业总数为10.94万家,个体工商户累计24.87万户,从业人员总数分别为156.89万人和42.69万人;私营个体经济累计入库税金213.59亿元,占全市税收比重的30.2%;全市规模以上私营工业完成工业总产值1785.91亿元,同比增长22.1%;完成进出口总额70.58亿美元,其中出口额达40.46亿美元;完成固定资产投资627.95亿元,占全社会固定资产投资的31.62%。我市民营企业的注册资本、数量、从业人员、销售收入四项指标均列省内第一,基本实现了三年腾飞的目标。   

民营经济的突飞猛进给工商联工作带来了广阔的发展空间。五年来,我们高举爱国主义和社会主义旗帜,在中共苏州市委的领导下,在江苏省工商联和市委统战部的关心指导下,围绕中心、服务大局、抓住机遇、团结协作,充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”的优势,认真履行职能,为促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长做出了应有的贡献。   

一、调查研究、参政议政水平得到新提高。 全市各级工商联以改善我市民营经济发展的大环境为己任,对民营经济发展过程中的热点、难点问题广泛开展调研活动。

——五年来,参政议政能力不断增强。全市各级工商联共提交政协大会发言63篇,提交团体提案、议案261件;各级工商联在两会上的发言、提案、议案得到了党委、政府主要领导的重视,为改善民营经济发展环境以及政策的制定提供了大量详实的材料和参考依据。2002年至今,在市政协组织的提案评比工作中,我会两次获得优秀提案奖,《关于对民营企业、商会组织注重正面宣传的建议》等两篇提案获评优秀提案;2005年我会被市政协评为提案工作二等奖;

——五年来,调查研究能力不断提升。全市工商联系统共撰写调研报告218篇。调研报告《内外资企业税收政策的差距》引起了市委、市政府的高度重视,市委、市政府的主要领导都做出了重要批示;《关于行业商会的功能和作用》的调研课题首次获得市科技局的软课题立项;2004 年,针对宏观调控出现的新情况、新问题,组织人员,深入各地了解情况,向市委提交了《我市民营经济在宏观调控形势下的情况报告》;2006年,围绕市委“增强企业自主创新能力行动计划”,召开座谈会,赴深圳、无锡和有关市(县)、区调研,撰写了题为《关于推进我市民营企业自主创新能力的思考》的调研报告。配合市政协完成了《民营企业人才发展战略》、《建立全市统一的被征地农民社会保障体系》等调研课题及民营经济腾飞计划政策落实的民主监督调研。在省工商联开展的两次优秀调研论文评选活动中,共获一、二、三等奖各三项,获奖篇数在全省工商联系统中处于前列;2004年还表彰了市(县)、区和基层工商联优秀调研报告和论文共16篇。

——五年来,调研工作逐步形成合力。已经形成省、市联动,市、县、区联动,部门联合,机关处室、基层商会共同参与的新局面。2005年,我们配合省工商联、省社科院搞好苏州服务业发展现状和苏州新社会阶层状况的调研;配合全国工商联做好两年一次的私营企业抽样问卷调查工作和全国工商联组织的上规模民营企业调查工作,与各市(县)、区工商联共同摸底排队,基本掌握了我市规模型企业的发展情况,我市入围全国民营企业500强的企业数连续三年在全省保持领先。建立并深化了与市技监局、劳动与社会保障局、经贸委(中小企业局)、环保局、外经局、档案局、市委党校等多个部门的联合调研机制,围绕全市民营经济发展情况展开了形式多样的调查研究工作,撰写了一批具有一定质量的调研报告;从2005年起我们将每年的五月份定为调研月,由会领导带领机关各处室,分赴各市(县)、区和民营企业展开调研工作,五年来各处室共撰写调研报告43篇;同时,基层商会的调研工作也显现成效,2006年市工商联餐饮业商会和苏州大学社会与发展研究所共同对我市餐饮行业的现状、存在问题及其对策建议进行研究,出台了《苏州餐饮业发展的现状和态势研究报告》,省委常委、市委书记王荣,市委副书记杜国玲,副市长周伟强先后对《报告》作出重要批示。

——五年来,民主监督能力不断提高。市工商联和各市(县)、区工商联共有36名机关干部和企业家受聘为行风监督员和联络员,积极参加了政府职能部门组织的行风评议和专项检查活动,发挥了工商联的民主监督作用。

二、非公经济人士的思想政治工作实现新突破。

在过去的五年中,全市各级工商联组织认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针,以学习教育为先导,宣传工作为抓手,典型带动为重点,推进光彩事业为手段,认真做好非公有制经济人士的思想政治工作,努力培养一支优秀社会主义事业建设者队伍。

围绕重点抓学习,定期办班搞培训。及时组织非公代表人士、广大会员认真学习邓小平理论、党的十六大及历次全会及国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等文件精神,将理论学习与本地民营经济发展的有关政策学习结合起来,通过培训班、学习会、座谈会、论坛等有效形式,不断提高代表人士的思想素质、政治素质和理论水平。五年来,与市委统战部在市委党校联合举办了三期非公经济代表人士培训班,共有162名非公代表人士参加了培训。全市代表人士队伍不断壮大,共有621名非公有制经济代表人士分别担任各级人大代表、政协委员和工商联常、执委。

联合媒体加强宣传,营造良好舆论氛围。全市各级工商联加强了与新闻媒体的紧密合作,利用报刊、电台、电视台、内部刊物和商会网站宣传先进典型,共创办工商联内部刊物5份,与电台、电视台合作达十多次,建立网站5家,在各类报刊上发表文章达百余篇。五年中,我们集中开展了三次较大的宣传活动,一是以电视、光盘和专集的形式,宣传了二十位优秀的企业家;二是在全市开展了宣传百家民营企业的活动;三是与市政协共同编写了政协委员中的民营企业家风采录,旨在进一步宣传和宏扬民营企业家的创业精神。

深入开展教育引导,先进典型不断涌现。五年中,代表人士不断受到各级党委、政府和工商联的表彰。在历次全市民营经济工作会议上,共有400多位企业家和企业在会上受到表彰;有56位企业家获省“社会主义贡献奖”荣誉;在全省“纳税大户”、“就业先进”表彰会上,我市143家企业榜上有名;在中央统战部和全国工商联主办的“双关爱”评选活动中,华成汽贸集团总裁蒋元生及一位员工分获“关爱员工的企业家”和“热爱企业的员工”称号;市餐饮商会会长陈素兴被中央统战部评为“为全面建设小康作贡献”先进个人;9家企业的业主和职工被推荐参加省工商联“关爱员工、实现双赢”的评选;推荐了5位杰出女企业家参加了全省工商联“优秀女企业家”的评选活动。

发展企业、回报社会,光彩事业结出新果。五年来,我市的非公经济人士表现出强烈的社会责任感和良好的政治觉悟。截止2006年底,全市共有光彩事业项目上百个,各类捐赠总额达到数亿元。扶贫先扶智,五年内共捐资兴建希望小学31所,解决了贫困地区相当数量学生的上学问题,仅2005年一年,我市民营企业家在吉林省一地就捐建了10所希望小学,捐资总额近300万元。我们积极引导会员支援贫困地区的经济建设,多次组织企业家赴内地投资考察,一批会员企业先后在中西部地区投资办厂;我们积极响应省委、省政府“南北挂钩、共同发展”的号召,与宿迁市开展对口帮扶工作,组织企业家赴宿迁、徐州新沂等地考察投资环境,共达成合作与投资意向16个,投资总额近百亿元。在2003年抗击非典的斗争中,我市民营企业踊跃捐赠。据不完全统计,全市民营企业为抗非捐款捐物总额达到786.38万元,占全省捐款总额的六分之一;2004年光彩事业促进会换届期间,我市民营企业家共同出资近千万元,建立了苏州市光彩基金。2005年,组织了市区五家民营企业出资40万元,奖励苏州籍奥运冠军获得者。五年来,我们坚持做好拥军工作,并于2004年与驻苏部队签订了共建协议。这些都充分反映出我们广大非公经济代表人士优良的政治素养。

三、强化队伍建设,健全组织网络,组织工作获得新发展。

基层组织纵向到底。五年来,在建立和完善工商联基层组织方面进行了不懈的探索。目前全市已有乡镇(街道)商会107家,组建面已经基本覆盖了全市所有乡镇和街道,有的地区已着手开展村级商会的试点。全市异地组织从无到有,总数达到16家,开发区商会、市场商会也迅速发展。回顾五年来的发展历程,基层商会工作大体经历了三个阶段,一是布点阶段,2004年前,集中精力推进组建工作,形成了昆山经验,昆山市通过党委、政府行文推动的形式,在短短几个月的时间里,完成了昆山市全乡镇的商会组建。二是调整阶段,结合全市乡镇合并的契机,因地制宜地进行商会的区划调整。三是完善阶段,通过召开乡镇(街道)商会经验交流暨表彰会,落实基层商会办公场所,工作人员和经费,逐步使基层商会走上了制度健全、活动正常的道路。

行业组织快速发展。目前我市行业商会、同业公会已达119家,比上届总数翻了一番,市级行业商会已达18家,市(县)、区级59家,乡镇(街道)级35家。一些乡镇也成立了本地区的行业组织,总数已占全市行业组织的31.3%,行业涉及商业、服务业、制造业等近30个行业门类。为更好地发挥行业组织的作用,2003年,与市委统战部联合召开了“苏州市工商联基层组织、行业商会建设经验交流暨表彰会”,交流经验,推广典型,促进了行业商会的建设和规范运作。不少行业组织在实践过程中创造了大量好的经验:吴江市盛泽镇商会联合采购日本丰田公司3500多台新型喷气织机,吴江纺织商会联合采购意大利斯密特公司喷气织机2880台,节省资金近2亿元,创造了世界单笔织机采购的最高纪录;市百货同业公会定期将会员企业在发展过程中遇到的问题和困难整理后上报市委、市政府及相关部门,解决了行业一些迫切需要解决的问题;市工商联黄金珠宝业商会在加强行业自律、共建技术和质量服务平台方面做了大量工作;市工商联家装行业商会开展了办展会的有益探索,年内举办了装饰建材博览会和首届住宅装饰博览会;市工商联餐饮业商会多次介入倒闭企业善后处理,协助政府解决社会问题,他们还针对“非典”时期餐饮行业经济困难的状况,共同研究对策,向市政府报送了《关于减轻“非典”对我市餐饮业影响的几点建议》,为决策层及时作出政策支持提供了重要依据;行业组织之间的互动有所加强,市工商联房地产业、典当拍卖业、融资担保业商会联合举办研讨会,共同研究投资政策、土地政策和我市房地产业发展形势与对策;典当拍卖业商会与黄金珠宝业商会联合举办黄金首饰、珠宝鉴别及保养知识培训班,初步形成了互助共赢的局面。

会员发展量质并举。五年来,我们按照量质并举的会员发展思路,加强了会员企业的发展工作。到目前为止,全市会员总数已达14772家,其中企业会员10389家,初步形成一支800多人的非公代表人士队伍。会员企业中获各级党委、政府表彰的约有30%左右;被省委统战部、省经贸委、省劳动与社会保障厅和省联表彰的纳税大户单位有91家,就业先进单位有52家。2006年,我们在全市开展了企业会员普查工作,摸清了家底,发展了会员,把一批规模型、科技型及转制企业吸纳进工商联组织,使企业会员队伍的质量有了很大的提高;同时,投资10万元建立了企业会员综合分析系统平台,为我们及时、准确地了解会员动态创造了条件。

四、突出重点工作,打造工作品牌,商会影响有新扩大。

——编辑出版《2005年苏州民营经济发展报告》。2006年,在依靠部门力量和发挥市(县)、区工商联、行业商会工作积极性的基础上,与市中小企业局、苏州工商局联合编辑出版了《2005年苏州民营经济发展报告》,第一次较为全面、系统、综合地反映了全市民营经济的发展状况,形成了调查研究工作的一项综合成果,同时也为长期编写我市民营经济发展报告打好了基础。

——不断推动企业文化建设。坚持在民营企业文化建设方面做到“循序渐进,稳步推进”。2002-2003年,与苏州电视台联合制作了《我爱财富》栏目,每周宣传一位民营企业家;2004年,与市中小企业局、苏州电视台共同主办了专题电视节目《我的创业故事》,对20名企业家进行了宣传,节目播出后社会反响热烈,同年在全市范围内开展了企业文化征文活动;2005年,我会在市文联的配合下举办了大型文艺演出——民营企业文化汇演;2006年,与市委宣传部、市委统战部、市中小企业局、市文联、市民营企业文化促进会联合举办了“民营企业文化建设成果展示活动”,系统展现了近年来的民营企业文化建设成果。

——举办好五次大型活动。2003年,成功承办了由科技部、全联、省政府在苏州举办的首届民营企业高峰论坛,全国政协副主席、全联主席黄孟复出席并致辞;2004年苏州市工商联成立五十周年期间,围绕主题开展了系列活动,宣传我市民营经济和工商联半个世纪来的成就;2005年,开展了以纪念苏州商会喜迎百年华诞为主题的系列宣传活动,在市委、市政府、市档案局和金阊区政府大力支持下,在山塘街泉州会馆的旧址上建立了苏州商会博物馆,编辑出版了苏州商会成立一百周年纪念画册;同年协助市委宣传部举办了苏州首次民营企业文化高峰论坛,邀请国内知名的企业家、学者来苏演讲,气氛相当热烈;作为四个发起城市之一,2006年成功举办了长三角十五城市民营经济和商会工作合作与交流机制第四次会议,加强了区域民营经济的交流协作。

——坚持不懈做好信息工作。五年来,建立了信息报送制度,建立了信息员队伍,逐步完善信息网络,并于2006年下发了《苏州市工商联关于加强信息工作的意见》,推动各市(县)、区工商联组织的信息化建设。2002年,苏州商会网建成并投入试运行;2003年,每月一期的《苏州商会》改为每月三期的《工作简讯》;年内出版了季刊《苏州商会》杂志,利用市经贸委的刊物《苏州经贸》出版了一期个私经济专刊,开通了直接向市委上报信息的直通线;2005年,苏州商会网站全新改版,常熟、金阊、高新区等地工商联也先后建立起了各自的网站,网站与《工作简讯》成为我们宣传工作的重要载体。截止2006年底,我们共编发《苏州商会》及《工作简讯》100余期,报送各类信息2480条(篇),信息采用率达到58.9%,并连续两次获全市党政系统信息工作三等奖,连续四年在省工商联系统中保持信息报送、录用总量第一,连续获得市委统战部系统信息一等奖。

五、创新服务手段,增强服务能力,经济服务功能有新拓展。

五年来,通过发挥助手作用,加强与政府部门的联系与合作,搭建自身服务平台,逐步建立并完善了工商联的经济服务体系。

——融资担保服务。2003年首次组织会员企业,筹集500万元资金,共同发起筹建了“苏州市国发中小企业担保投资有限公司”,之后每年都根据市委、市政府的要求,完成了增资扩股工作。目前我市各市(县)、区共建立了39家担保机构,担保基金达到了28.2亿元,有效缓解了中小企业融资难、贷款难的矛盾。2004年,成立了苏州市工商联融资担保业商会,这在国内属于首家。商会成立后,探索了全市融资担保机构联保、互保的新机制,为扩大担保总额和担保面提供了有效途径。有效缓解了中小企业贷款难的问题。

——人才招聘服务。2003年起,先后与市人事局就人才联合招聘达成意向,并与社会中介组织联合,于年内举办了6场招聘活动,进场应聘人次超过2万人,取得了良好的社会效益。四年来与有关部门、社会中介组织合作开展的人才招聘活动不断向纵深发展,进一步加强了与市劳动和社会保障局、市总工会、市妇联、市民政局的合作,先后举办了下岗职工、中专、职技学校和应、往届学生等专场招聘会16次,累计入场25000人次,达成就业意向3000余人次。

——法律服务。为了强化法律服务,切实维护会员企业的合法权益,2003年,苏州仲裁委员会同意设立苏州市工商联办事处,有3位同志(包括非公会员)担任了苏州市仲裁委仲裁员,搭建了法律仲裁服务的载体;四年来接受了150余名会员的仲裁咨询,调解合同纠纷20余起。2004年,与市政法委、《法制日报》共同承办了苏州民营经济法制论坛,收到了良好的社会效果。

——财务与会计管理服务。在市财政局的指导下,开展了民营企业财会人员登记、发证、年检、后续培训、职称报考的一条龙服务。2002年以来,共登记非公会计单位  1262户,会计人员1463人;共培训会计人员3472人次,为 251名会计人员发放了会计证,并于2003年起启用了计算机考试系统。

——教育培训服务。我们利用商会培训中心这一载体,广泛开展了形式多样的、具有实效的培训活动。2003年,与扬州金方略咨询公司合作,举办了有180人参加的企业高层管理人员培训;2004年,组织了一百多名民营企业家和企业管理层参加了“企业税收筹划”公开课,配合香港特区投资署举办了“软件企业座谈会”;2006年举办了“民营企业提升管理能力”专题培训班。据统计,五年来共举办各类培训 36次,参加培训4000余人次,组织民营企业家参加有关部门举办的培训、讲座、论坛49次。

——外联服务。五年来,共组团考察交流16批;组织企业家随市委、市政府及省工商联代表团出访7批,50人次;协助引进项目6个;接待境外工商代表团来苏投资考察5批;与2家境外及港、澳、台商团组织签定了友好合作协议,与48家国内工商联缔结成友好商会。组织会员企业参加涉外经济活动8批次,500人次,组织企业家参加了美国上市推介会;举办了台湾知名连锁品牌苏州行大型推介会;参与举办了与丹麦软件业、塑料业、机械工业企业的交流会;与香港贸发局成功合作举办了关于我市民营企业“走出去”的专题推介会和服务业推介会,并将与香港贸发局的合作推广到县级市。组织企业家赴南京、银川、长春、贵州、上海、苏北等地区参加招商引资经贸洽谈会;组团参加了在南京和韩国首尔举办的世界华商大会。我们充分发挥了对外联络的优势,协助市(县)、区工商联做好对外考察交流工作。

六、树立创优意识,完善自身建设,机关工作焕发新气象。

在过去的五年中,我们十分注重机关自身建设,通过抓目标考核、机关效能建设、机关作风建设、先进性教育活动等手段,统一思想,求真务实,振奋精神,不断提高机关的工作水平和服务质量。五年中,我会连续四次被市委、市政府评为民营经济工作先进集体;连续两次被评为“双拥工作先进集体”;多项工作在省辖市工商联系统中名列前茅,连续两次被省工商联评为先进集体。各处室工作也多次在市委、市政府、市政协、省工商联系统和市委统战部的评比活动中获奖。着眼于创建学习型机关,提高干部工作能力,把建设一支高素质的干部职工队伍作为加强机关自身建设的重要工作来抓。五年中,定期组织干部职工开展政治思想教育活动,参加省工商联和市人事局举办的各类业务培训班,提高了机关工作人员的政治理论素养和业务工作水平。着眼于加强制度建设,不断改进机关工作作风,对原有的工作制度进行了修改和补充,明确了每个工作人员的岗位责任制;细化分解每个处室的年内工作目标,确保机关工作有条不紊地开展。着眼于开展对市(县)、区工商联的工作指导,制定了对市(县)、区工商联工作进行考核的《量化考核方案》,陆续印发了《参政议政工作指导意见》、《对外联络工作指导意见》、《行业商会工作指导意见》等,上下联动开展工作。着眼于推进办公自动化建设,提高工作效率,安装启用了电子政务平台,初步实现无纸化办公。着眼于激发干部职工的工作积极性,引进激励机制,以联络处为试点实行了竞争上岗,在机关内部形成了积极向上、注重实效、工作创优的良好氛围;此外,在市委、市政府的关心下,机关硬件环境和工作条件都得到了很大改善。五年来,我们一如既往地关心原工商业者和退休老同志的生活状况,及时了解他们的生活情况,帮助解决一些实际问题。

七、市、区工商联工作呈现新面貌。

五年来,全市各级工商联充分树立起作为意识,商会工作呈现出崭新的面貌:一是调查研究、参政议政工作普遍得到了增强。各地围绕促进民营经济发展这条主线,深入开展调查研究,撰写了一批具有较高质量的调研报告。尤为值得一提的是,各市、区工商联会同有关政府部门,联合撰写了2005年度各地民营经济发展报告,得到了当地党委、政府的高度重视。与此同时,工商联在各地人大、政协全会上的重要性进一步体现,昆山、张家港、吴江、常熟等地的工商联多次荣获提案先进单位称号。二是经济服务工作得到了有效提高。各市、区工商联把抓服务、谋实效、促发展作为工作的重要内容,在依靠部门力量、整合内外优势的基础上加强了服务载体建设,张家港、太仓、吴江、常熟、吴中、相城、金阊、沧浪、平江等地的工商联通过创新工作思路,构建了融资担保、法律维权、教育培训、职称评定、对外交流等多种服务平台,使经济服务工作更具专业性和针对性。三是组织工作获得了很大发展。目前,各市、区工商联的会员总数、行业商会和基层商会数量较之2002年有了明显的提高,常熟、张家港、吴江、昆山的企业会员数量已经突破了1000家;常熟、吴江、昆山的行业商会数量突破了10家;各地乡镇(街道)商会运作情况良好。我们欣喜地看到,2006年各市、区工商联换届之后,一批代表性强、热衷于商会工作的企业家进入了各地工商联的领导班子,工商联组织的生命力和凝聚力得到了进一步的体现。

五年来的工作体会 总结五年来的工作实践,有以下几点体会:

一、促进民营经济发展是工商联工作的首要任务。

工商联是具有统战性、经济性、民间性特征的人民团体和民间商会,把推动民营经济持续快速健康发展作为我们的首要任务,是把握“三性”辨证关系,发挥工商联经济性优势的集中体现。在过去的五年中,我们围绕“促发展”这个主题,紧扣全市工作重心,认真履行职能,促进了全市民营经济的发展壮大。我们针对困扰非公有制经济发展的难点、热点问题展开调查研究,积极参政议政,在优化发展环境的同时推动了相关政策的出台;我们立足于民营企业发展的实际,找准做好经济服务工作的切入点,帮助解决融资、市场、管理、技术创新等与企业发展息息相关的问题,把服务工作落实到了实处;我们致力于营造良好的创业氛围,积极宣传民营企业家中的先进典型,把做好非公经济代表人士的思想政治工作与推动企业文化建设结合起来,以举办大型活动为载体,以宣传报道为手段,以营造氛围为目标,有效增强了企业的综合竞争力。实践证明,自觉把全会工作纳入市委、市政府的中心工作中去,为推动我市民营经济快速健康发展服务,工商联的作用才能得到更好的发挥,才能得到党委、政府的重视和支持。

二、培养和建立起一支非公经济代表人士队伍是工商联工作的重要环节。   

做好非公经济人士的思想政治工作、建立起一支高质量的代表人士队伍,体现了工商联工作统战性的特点。五年来,我们以培训为手段,着力增强代表人士的政治觉悟和创业本领,积极引导他们争当优秀社会主义事业建设者,涌现出一大批受各级党委、政府及部门表彰的优秀民营企业家;我们利用“两会”平台,充分激发代表人士的参政议政能力,为全市经济和社会事业的发展提出了一大批宝贵的意见和建议。代表人士中的人大代表、政协委员以及工商联常、执委作为一支重要的社会力量,在参与机关、部门的行风政风评议活动中也发挥了积极的作用。经过五年的努力,一支有800多人构成的非公经济代表人士队伍已经形成,他们致力于发展企业,投身于光彩事业工作和构建和谐社会,成为各级工商联组织的中坚力量。

三、整合资源开展工作是拓宽工商联工作空间的有效途径。

在过去的五年里,我们在发挥自身作用和优势的同时,整合好三方面资源,横向联系、上下联动地来开展工作,取得了良好的效果。首先是加强了与部门的合作,建立起与政府职能部门的对口联系制度和工作会晤制度,相继与市经贸委、苏州质量技术监督局、市劳动和社会保障局和市外经贸局进行了工作会商,建立并深化了为民营经济服务、推动其健康发展的合作机制。其次是调动起各市、区工商联的工作积极性,逐步形成了联动、协调、配合的工作局面,对推动全市工商联系统的工作起到了积极的作用。再次是依靠行业组织来开展工作,我们深刻体会到,只有广泛组建行业商会并发挥其作用,才能延长工商联的工作手臂,才能使服务更具针对性、有效性和专业性,这是工商联工作得以向纵深发展的必然要求。

四、认真做好为企业服务工作是工商联的立会之本。

五年来,我们坚持服务立会的宗旨,牢固树立“有为才有位”的观念,不断拓展服务职能,提高服务质量,树立商会形象,使工商联的凝聚力得到了增强。首先,我们从引领发展方面入手,加强了宏观层面上的服务,积极呼吁并协助党委、政府出台有关促进民营经济发展的政策文件,上传下达,及时反映企业在发展过程中遇到的诸多难点、热点问题,并把关于民营经济发展的方针、政策贯彻到民营企业中去,努力为民营经济的发展呐喊助威,营造良好的发展环境。其次,我们发挥了工商联的优势特点,着力提高经济服务的整体工作能力,加强载体建设,建立并完善了六大服务平台,在融资担保、人才招聘、法律维权、会计管理、教育培训、信用体系建设等方面发挥了作用;积极引导民营企业制定科学发展战略、提高管理水平、增强社会责任、提高创新能力,有效地提高了企业自身素质。再次,我们通过组织会员开展形式多样的活动,寓个性化服务于共性服务之中,精心设计打造服务品牌,形成了一些工作亮点 。

五、强化组织建设是工商联工作开展的重要基础。

五年来,我们把会员发展,基层商会建设和行业商会组建三方面工作有机结合起来,把做好工商联的基层、行业组织建设工作作为组织工作的重中之重,坚持以强化基层商会建设为切入点,大力推进行业商会建设;以基层、行业组织的广泛建立为载体,拓宽了吸收会员的渠道,提高了会员队伍的质与量;把工商联的基层、行业组织作为服务会员的平台,通过开展活动进一步增强了商会组织的凝聚力和向心力;一支高质量的会员队伍又推动了商会的发展,通过打造队伍增强了商会的实力,扩大了商会的社会影响。 经过五年的努力,全市工商联系统的组织网络已经形成,工商联的组织基础得到了夯实,民间性特征进一步体现。

六、引导非公有制经济人士履行社会责任是新时期工商联工作的一项重要内容。

我们把代表人士的培养与“争当合格的社会主义事业建设者”的主题活动相结合,深入开展以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”,和“致富思源、富而思进”教育为主要内容的思想政治工作,鼓励、引导他们在做大做强企业的同时不忘回报社会,积极投身光彩事业,履行社会责任。五年来,我们通过推动本地民营企业“走出去”,赴中西部地区和贫困地区投资办厂,支援欠发达地区的经济建设;积极引导企业家以捐资助学、帮困扶贫、修桥铺路等多种形式回报社会;倡导建立新型劳资关系,努力构建和谐企业;号召非公经济人士投身于社会主义新农村建设,树立起当代民营企业家的良好社会形象,提高了他们的社会认知度,促进了企业的发展和社会主义和谐社会建设。 回顾本届执委会五年来的工作历程,我们深刻地体会到工商联工作要取得成绩,离不开市委、市政府的正确领导,离不开市委统战部和省工商联的关心指导,离不开各有关部门的支持协助,也离不开全市各级工商联组织和广大会员的共同努力。在此,我代表苏州市工商联第十一届执行委员会向各位领导、各位会员,向所有关心、支持我们工作的同志们,致以衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的差距,主要体现在:在开展工作的过程中,工商联“三性”的特征在某些方面体现得不充分;调查研究、参政议政工作的质量尚待进一步提高;各市(县)、区工商联及基层组织、行业组织发展不平衡;机关作风建设还需进一步加强,工作关系有待进一步理顺等,这些都要在以后的工作中加以研究解决。

今后五年工作的建议

今后五年是我市加快实施“十一五”规划和基本实现现代化的关键时期,是全市民营经济持续快速健康发展、提升综合竞争力的重要时期,也是工商联充分履行职能,深入开展工作的有利时期。我们要抓住机遇,乘势而上,不断创新工作思路、工作方法和工作手段,引领民营企业科学发展、创新发展、和谐发展;要坚定不移地推进组织建设,着力于培养一支高素质的非公经济代表人士队伍,努力探索党和政府管理非公有制经济助手的有效途径;要积极为民营经济健康发展建言献策,深入有效地推进经济服务工作,努力把苏州市工商联建设成为民营企业信赖、党和政府信任、社会各界认可的人民团体和民间商会。

今后五年工商联工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习领会党的十六届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,按照市委第十次党代会提出的奋斗目标,顺应时代要求,充分发挥工商联统战性、经济性和民间性的优势和特征,广泛团结非公经济代表人士,为我市基本实现现代化和构建和谐社会作出新的贡献。

一、学习贯彻十六届六中全会精神,为推进社会主义和谐社会建设贡献力量。

去年十月召开的党的十六届六中全会,是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,它反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。全市各级工商联组织要认真学习、深刻领会,全面贯彻《决定》精神,充分认识到基本实现现代化和构建社会主义和谐社会对工商联工作提出的新要求,围绕中心,不断探索,扎实工作,为推动社会主义和谐社会建设而努力奋斗。

(一)要从工商联工作实际出发,找准为构建和谐社会贡献力量的着力点。要发挥密切联系民营企业的优势,认真履行职责,充分发挥作用,不断巩固和扩大联系面、团结面,为构建社会主义和谐社会凝心聚力;要深刻领会六中全会精神,把握和谐社会建设的本质内涵,扎实稳健地做好非公经济人士的思想政治工作;要加强对六中全会精神的宣传,组织带领广大会员投身到社会主义和谐社会建设中来;要大力宣传民营企业家队伍中走科学发展道路、构建新型劳资关系、推进和谐社会建设的典型,营造有利于民营经济发展的良好社会氛围;要认真做好调查研究和参政议政工作,加强对民营企业在参与构建和谐社会过程中重大理论和现实问题的研究,及时发现和反映和谐社会建设过程中的突出问题;要切实加强自身建设,以开拓创新的精神来推进工商联机关工作,不断提高工作水平和服务能力。

(二)要积极引导民营企业家为构建和谐社会做贡献。和谐企业是和谐社会的重要组成部分,引导民营企业家参与和谐社会建设,很重要的一点就是要将“和谐”二字贯彻到企业的经营实践中去,要从抓宣传教育入手,通过举办各类培训、讲座,引导企业家做到以人为本、善待员工,建立起和谐的劳资关系;增强信用观念,树立良好的信用形象,形成诚信为本、公平竞争的价值取向;要引导民营企业家义利兼顾、回报社会,积极投身于光彩事业,履行社会责任,坚持守法经营,带头依法纳税,企业家也要积极履行“八荣八耻”的社会主义荣辱观,树立新时期民营企业家的良好社会形象;要促使企业家切实担负起保护环境、协调发展的道德责任,坚持走科学发展道路。

二、强化会员队伍和商会组织的建设力度,进一步加快工商联组织建设步伐。

要继续把加强组织建设作为我们工作的基础,花大力气扩大会员队伍,扩大行业商会(同业公会)的覆盖面;要花大力气提高会员素质,提高基层商会运行质量,提高行业商会(同业公会)活动能量。力争在五年内,使全市民营企业会员总数达到民营企业总数的15%以上,规模型和科技型民营企业的会员占有率达到85%以上;全市行业商会(同业公会)总数达到160家以上;基层商会的考核合格率达到85%以上;会员数据动态更新率达到90%以上。

要着重做好以下几方面工作:

一是要掌握全市民营企业发展的动态情况,明确发展目标。采用组建行业商会成批发展,重点企业定向发展,网上申请面上发展等方法,使发展的手段多元化、便捷化、信息化。

二是要掌握民营企业行业分布的动态情况,继续做好组建行业组织的前期调研工作,做到筹备一批、储备一批、掌握一批,建立一批。

三是要对已有的商会组织加强考评工作,完善各项组织建设指导意见,逐步形成正常的基层和行业商会考核机制,促进基层和行业商会改进管理、健全机构、规范制度、开展活动。

四是要推动行业组织与政府部门加强沟通,推动行业组织之间加强交流,推动行业组织与国外行业组织加强联系。充分发挥其维护市场秩序、研究产业发展战略、制定行业规范、合理配置资源、促进产业发展、加强行业自律、引导会员诚信经营、加强国内外交流、培育知名品牌、维护合法权益的服务功能。

五是要实现会员信息动态管理,完善企业会员综合信息分析平台的建设,形成覆盖市、县级市(区)、镇(街)三级的会员数据库网络,完成会员信息的动态管理和科学分析。

三、培养一支过硬的非公经济代表人士队伍,树立社会主义建设者新形象。

首先要坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针,把深入开展代表人士的思想政治工作与学习贯彻党的大政方针结合起来;与企业党、团、工组织建设结合起来;与引导非公经济代表人士参与光彩事业活动结合起来;与民营企业文化建设结合起来;与解决企业实际问题结合起来;与表彰先进、树立典型结合起来;与对代表人士的政治安排结合起来。要从提高代表人士综合素质入手,组织他们学习经营管理知识、科技创新知识和法律维权知识;二是要深入开展宣传工作,继续开展争做“中国特色优秀社会主义事业建设者”活动,激励企业家积极投身社会主义建设事业;三是要切实做好对民营企业的服务工作,增强企业的生存和发展能力;四是要改进企业家活动的方式方法,寓教于乐,扩大交流,增进友谊;五是要做好代表人士数据分析平台的建设工作,充实数据,扩大范围,动态更新,建立科学的综合性管理平台。

四、深入开展调查研究工作,全面提升参政议政能力。

要继续将调查研究、参政议政作为我们的重要工作来抓,以调查研究为切入点,全面推进参政议政工作,进一步为民营经济的发展鼓与呼。一方面,我们要围绕市委、市政府的中心工作,围绕民营经济发展过程中的热点、难点问题深入开展调研,提出一批质量较高、针对性强、具有可操作性的意见和建议,为市委、市政府决策提供参考;同时要利用好“两会”平台,充分调动起广大会员,特别是非公经济代表人士中的人大代表、政协委员的参政议政积极性。另一方面,要静下心来研究现行扶持政策的落实情况,研究我们的服务方向、方法和具体手段;研究民营企业的需求,倾听他们的诉求,解决他们的实际问题和困难,维护他们的合法权益;研究民营经济发展的趋势,从国内、国际的大环境到本地的小环境,综合分析过去、现在、未来,指导民营经济科学发展;研究非公有制经济代表人士的动态情况,帮助民营企业家提高自身素质,引导他们积极向上,发展企业,回报社会。

五、充分发挥助手作用,探索为民营经济服务的新方法。

要在总结现有经验的基础上,认真探索发挥助手作用的新途径。要从宏观和微观两个方面入手,结合自身的特点和服务对象,寻求服务手段上的新突破。市、县(区)两级工商联要提高宏观服务的有效性,指导基层、行业组织主动贴近政府、贴近企业,切实提高服务水平。努力做到四个创新:创新商会组织管理机制,创新与会员的沟通机制,创新服务机制,创新会员活动机制,使工商联的各项工作更贴近党和政府的要求,贴近民营企业的实际需求。

要立足我市民营经济发展的大局,努力当好政府管理非公经济的助手,力求在六个方面有所作为:一是要继续深化与政府部门的合作机制,逐步扩大与政府部门的合作范围,架设政府与企业之间的桥梁;二是要继续深化与党委部门、群团的合作,以共同开展活动为手段,合纵联横,形成推进民营经济发展的合力;三是要加快服务平台建设,在充分利用政府、社会和自身现有服务平台的前提下,创建新的服务平台,重点促成信息服务平台、技术共享服务平台、人才服务平台、经贸服务平台的完善和建设;四是要推进现代企业制度建设,开展民营企业之间的交流和研讨,用成功的经验启发企业家借鉴、引进先进管理模式;五是要鼓励民营企业科技创新,创立品牌,节能减耗,提高企业核心竞争力;六是要引导民营企业家履行社会责任,为社会培养一支“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的非公代表人士队伍。

各位代表,同志们,苏州市工商联第十一届执行委员会已经圆满完成了历史使命,新一届执委会即将产生。我们相信,在新一届领导班子的带领下,苏州市工商联定能在未来的五年中取得新的、更大的成绩。让我们更加紧密地团结起来,在中共苏州市委、市政府的领导下,与全体会员一起,扎实工作、开拓创新、奋发进取,为建设和谐苏州、率先基本实现现代化而贡献力量!