【沿 革】

苏州市工商业联合会(以下简称工商联)的前身是苏州市工商联筹备委员会,于1949年11月20日成立,由委员121人组成,当时的办公地点在西百花巷24号吴县商会旧址。筹备委员会成立后,接受了吴县县商会、吴县工厂联合会的全部档案资料,开始进行各旧同业公会的改组工作,将原有的104个同业公会,改组为123个公会筹备委员会,并编成365个小组,选出组长1095人。

1951年由于工作需要,扩充会址,将景德路房屋并入使用(现中医院)。同年筹备工作委员会按行政区域划分为东、南、西、北、中五个工作委员会,作为市筹委会的派出机构。

1954年6月,苏州市工商联召开第一次会员代表大会,通过了工商联章程,选举陶叔南为主任委员,市工商联正式成立,办公地点仍在西百花巷24号。

1957年,按照民建中央和全国工商联的指示,中国民主建国会苏州市委员会与苏州市工商联合署办公,简称“两会”,“两会”工作与活动实质上开始一体化,并决定“三统一”,即人事、经济、行政领导统一。

1958年苏州市工商联第三届会员代表大会召开后,办公地点迁至长春巷22号。

1966年文化大革命开始,党的统战政策被践踏,工商联受到冲击,绝大多数专职人员先后被迫到蔬菜农场、农校和回基层单位劳动。

1968年长春巷会址被占用,留下人员在宜多宾巷组织学习。

1969年,市工商联会务工作全面停止,机构瘫痪,工商联解体。 1980年5月中共江苏省委批准工商联恢复组织,开展活动。同年7月,苏州市工商联召开第六届会员代表大会,恢复工作。时有会员1573人,其中在职者仅290人,退休人员占总数的81.5%。

1981年9月,确定市工商联机构为一室两处:办公室、组织宣传处、工商业务处,核定行政编制14人。

1984年12月,“两会”联合召开第七届会员代表大会,会议号召广大工商业者“坚定不移跟党走,尽心竭力为四化”,叶元铮当选为主任委员。

1984年,市工商联和民建苏州市委联合召开第七届会员代表大会,两会领导分别改选;同年办公地址迁至五卅路27号。

1985年统计:原工商业者有1825人,历年死亡883人,健在者942人,已登记的789人,平均年龄69岁。小业主、小手工业者、从业人员4545人,历年死亡者1203人,已登记的2434人,平均年龄64岁。

1986年6月,沙洲县、常熟市、太仓县、昆山县、吴江县、吴县五县(市)先后恢复工商联组织,至此,全市六县市都有了工商联组织。 1989年,民建苏州市委与苏州市工商联开始分署办公。

1992年12月,经中共苏州市委批准,苏州市工商联增挂苏州市商会牌子,实行“两块牌子,一套班子”的办公方式。

1993年4月,苏州市金阊区、平江区、沧浪区、郊区四个区全部恢复和建立了工商联。 1994年6月,市工商联隆重举行“苏州市工商联成立四十周年庆祝大会”。

1995年10月,市工商联与德国中小企业联合会(ZDH)合作项目——苏州市商会培训中心揭牌成立。

1997年7月,市工商联召开第十次会员代表大会,选举产生了新一届领导班子,黄忆祖当选为会长。

1998年8月,经37位非公经济代表人士倡议,苏州市光彩事业正式成立。

2002年6月,市工商联召开第十一次会员代表大会,选举产生新一届领导班子,姚东明当选为会长。

2002年12 月,全省工商联系统第一家仲裁办事处——苏州市仲裁委员会工商联办事处正式成立。

2003年8月,市民政局向市工商联发了《关于委托苏州市工商联承担部分市属社会团体业务主管职责的复函》(苏政民[2003]206号),明确了市工商联作为市属社会团体业务主管单位之一。

2004年11月,市工商联召开成立五十周年庆祝大会。 2005年,市工商联和市档案局联合举办系列活动,并在苏州山塘街筹建了苏州商会博物馆,纪念苏州商会成立一百周年。

附表: 【改革开放过程】

届数时间代表人数主要内容选举情况
1980.7119人
代表们对工商联的各项活动提出各种建议87条,讨论并决定设立工商研究、联络工作、妇女工作等6个专门委员会。
委员44人
常委22人
主任委员浦亮元
1984.12128人
听取、审议市工商联、市民主建国会工作报告,选举新的一届委员会委员,增选各级顾问30人。
委员49人
常委28人
主任委员叶元铮
1989.6140人
审议通过了市工商联第七届执委会工作报告,选举产生第八届执行委员会
委员47人
常委31人
1993.5140人听取和审议市工商联第八届执行委员会工作报告,选举产生第九届执行委员会委员。
委员46人
常委27人
主任委员叶元铮
1997.7150人
听取和审议市工商联第九届执行委员会工作报告,选举产生第十届执行委员会。
委员48人
常委32人
会长黄忆祖
十一2002.6180人
听取和审议市工商联第十届执行委员会工作报告,选举产生第十一届执行委员会。
委员55人
常委44人
会长姚东明

文革结束后,全市各级工商联陆续恢复工作。从上世纪80年代初至1991年,当时工商联的主要工作是协助党落实对原工商业者的政策和开展经济咨询服务工作。至1991年,根据中央文件精神,工商联工作性质发生了历史性的转变,从此,工商联的工作重心转移到促进非公有制经济发展和做好非公有制经济人士思想政治工作上来。 协助党和政府落实原工商业者政策 

1966年文化大革命开始,工商联机关被迫停止办公,绝大多数工商业者被抄家、游街、挂牌、批斗,十年间受尽了折磨与迫害。党的十一届三中全会之后拨乱反正,落实政策。 据统计,1981年6月底在职工商联者267人分布在24个局区,170个厂店。文革前担任主任以上者158人,文革中全部下放。在落实政策的过程中,除因年龄较大、健康差以外,均重新安排了工作;其中,恢复原职的68人,提职的23人,低于原职者9人。

1981年统计原工商业者私房被冲击者94户。至1982年1月份全部发还者11户,部分发还者22户。人大、政协两会以上者24户,共计1141平米。抄家物资亦发还了部分书画和文物。1983年底止尚被占用住房者共34户,需要发还者88户计133间,面积达2570平米。被发还者有20户计122间,面积2390平米。抄家物资有55户,被折价或送还原物者24户,未落实者21户。一般成员未统计在内。

1981年江苏省、苏州市的人民代表大会和政治协商会议换届,“两会”参与候选人的协商与推荐。“两会”成员中,当选市、区人民代表的有28人;当选江苏省、苏州市政治协商会议委员的有48人,其中政协江苏省委员会常务委员1人,政协苏州市委员会有8人。

1984年工商联被占用的办公用房得到落实,将长春巷会址占用者之折价款在五卅路新建三层大楼迁入办公。年内,来信来访要求落实政策者125人次。1985年主要集中力量协助政府做好落实政策的扫尾工作,处理来信来访85件,复查文革前老案6件,已得到改正,但私房占用与抄家物资,尚未全部落实。

1985年统计,原工商业者1825人,历年死亡883人,健在者942人;已登记的789人,平均年龄69岁。小业主、小手工业者、从业人员4545人,历年死亡者1203人;已登记的2434人,平均年龄64岁。

开展经济服务工作

一、投资创办经济实体。1980年,市工商联帮助沧浪区府前街道办事处组织资金60000元,创建“苏州彰绒丝织厂”,使苏州古老的彰绒产品有了自己的生产基地,织机以两台开始,至1982年增加到20台,职工从20人增至60人(其中待业青年39人)。后投资60000元整顿“平江服装厂”。1984年工商联又自己开办了“苏州市工商经济服务公司”。

二、开展各类培训活动。1981年,市工商联写出教材76000字,共开设9种培训班,学员达到1850人次。1984年有成员参加的培训班4班,培训讲座43次,前后有1310人次参加。面授技术,带徒弟等各种方式以及为外埠培训技术者达1335人次。1985有236名学员参加了培训。1983年市工商联开始组织咨询组,成立了12个专业组,参加者161人(在职者74人)。1984年与农工民主党联合成立中药专业咨询组,该年各组有713人次参加了102次咨询活动,提交书面建议36份,348条,其中被落实者204条,有明显效益而增收者约11019万元,节支334万元。1984年起除继续编写《咨询动态》外,定期编印《市场信息》,在中央先后召开“传统食品专业咨询工作座谈会”、“茶叶专业咨询工作座谈会”时,苏州有关成员分别提出了《恢复传统食品、振兴苏州食品工业的建议》和《苏州制茶业有关情况和意见》。

三、开展经济帮扶活动。市工商联于1983年起重点进行支边、支乡、支街道的经济咨询工作,曾前后三次赴广西百色,支援该地纸厂技术改造;同时对本地的吴江开弦弓丝织厂、彩香商场等企业进行了技术改造、人事推荐、设计经营等咨询工作,得到了有关方面的表扬与感谢。1984年参加了江苏省“两会”赴盐城地区考察组,为该地农机厂提供技术咨询。1985年市工商联将原咨询点19个,调整为8个,各咨询组共提出书面报告20份,建议165条。为恢复苏州老字号,由各业相关咨询组建议,恢复王鸿翥国药店等百年老店。苏州市工商联的咨询工作分别得到省人民政府和省市政协的表彰。

四、三胞联络工作。1980年召开的工商联“六大”提出了设置联络工作委员会的决定。据调查成员中有海外关系者51人,“三胞”分布美国者112人,香港121人,台湾57人,日本11人,其他地区35人。至1983年,有海外关系者增至132人,三胞亲友867人,返国探亲者109人,接待回国总人数602人,并为苏州电瓷器厂引进美国避雷器,并进行了仿制。1985年后,三胞联络工作继续深入开展,为后来市工商联对外联络工作开展奠定了基础。

参政议政工作 参政议政工作是工商联的重要职能,随着全市民营经济的加快发展和工商联工作性质的转变,90年代以来市工商联的参政议政工作也获得了很大发展。据统计,1995年以来,全市各级工商联共提交政协大会发言93篇,提交团体提案、议案320件;各级工商联在两会上的发言、提案、议案得到了党委、政府主要领导的重视,为改善民营经济发展环境以及政策的制定提供了大量详实的材料和参考依据。调查研究能力也得到了极大的提升,全市工商联系统共撰写调研报告280余篇。调研报告《内外资企业税收政策的差距》引起了市委、市政府的高度重视,市委、市政府的主要领导都做出了重要批示;《关于行业商会的功能和作用》的调研课题首次获得市科技局的软课题立项;2004 年,针对宏观调控出现的新情况、新问题,组织人员,深入各地了解情况,向市委提交了《我市民营经济在宏观调控形势下的情况报告》,得到了市委领导的肯定。2002年以来在市政协组织的提案评比工作中,市工商联两次获得优秀提案奖;2005年被市政协评为提案工作二等奖;

民营经济及代表人士工作 

1991年6月,中共中央转批中共统战部《关于工商联若干重大问题的请示》的通知[(91)15号文件],根据社会主义初级阶段和建设有中国特色社会主义的理论,对工商联政策作出了重大调整,明确了工商联是党领导下的以统战性为主,兼有经济性、民间性的人民团体,要求工商联当好党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁,政府管理非公有制经济的助手,赋予工商联做非公有制经济代表人士思想政治工作的光荣任务,是指导工商联工作和有关非公有制经济工作的纲领性文件。市工商联及时落实会议精神,吸收了第一批私营、个体工商业者为会员。自此以后,市工商联的工作重点转向促进非公有制经济快速健康发展和做好非公经济人士思想政治工作方面。

一、做好为民营经济服务工作。在全市民营经济蓬勃发展的大背景下,市工商联通过发挥助手作用,加强与政府部门的联系与合作,搭建自身服务平台,逐步建立并完善了工商联的经济服务体系。在融资担保服务方面,2003年首次组织会员企业,筹集500万元资金,共同发起筹建了“苏州市国发中小企业担保投资有限公司”,之后每年都根据市委、市政府的要求,完成了增资扩股工作。截止2005年,全市共建立了39家担保机构,担保基金达到了28.2亿元,有效缓解了中小企业融资难、贷款难的矛盾。2004年,成立了苏州市工商联融资担保业商会,这在国内属于首家。商会成立后,探索了全市融资担保机构联保、互保的新机制,为扩大担保总额和担保面提供了有效途径。有效缓解了中小企业贷款难的问题。人才招聘服务方面,自2003年起,先后与市人事局就人才联合招聘达成意向,并与社会中介组织联合举办了6场招聘活动,进场应聘人次超过2万人,取得了良好的社会效益。进一步加强了与市劳动和社会保障局、市总工会、市妇联、市民政局的合作,近年来先后举办了下岗职工、中专、职技学校和应、往届学生等专场招聘会16次,累计入场25000人次,达成就业意向3000余人次。为了强化法律服务,切实维护会员企业的合法权益,2003年,苏州仲裁委员会同意设立苏州市工商联办事处,有3位同志(包括非公会员)担任了苏州市仲裁委仲裁员,搭建了法律仲裁服务的载体,成立以来共接受了150余名会员的仲裁咨询,调解合同纠纷20余起。1997年以来,市工商联在市财政局的指导下,开展了民营企业财会人员登记、发证、年检、后续培训和职称报考的一条龙服务。据统计,至2005年,共登记非公会计单位2262户,会计人员2463人;共培训会计人员近4000人次,为500余名会计人员发放了会计证。市工商联利用商会培训中心这一载体,广泛开展了形式多样的、具有实效的培训活动。据统计,1995年以来共举办各类培训46次,参加培训4000余人次,组织民营企业家参加有关部门举办的培训、讲座、论坛59次。外联服务方面,1992年以来共组团考察交流20余批;组织企业家随市委、市政府及省工商联代表团出访16批;协助引进项目10个;接待境外工商代表团来苏投资考察24批;与4家境外及港、澳、台商团组织签定了友好合作协议,与48家国内工商联缔结成友好商会。

二、做好非公代表人士思想政治工作。上世纪90年代以来,市工商联认真贯彻“团结、教育、帮助、引导”的工作方针,着力开展对非公经济人士的思想政治工作,努力培养一支优秀中国特色社会主义建设者队伍。截止2005年,与市委统战部在市委党校联合举办了八期非公经济代表人士培训班,共有300余名非公代表人士参加了培训;代表人士队伍不断壮大,共有621名非公有制经济代表人士分别担任各级人大代表、政协委员和工商联常、执委。15年中,全市非公经济代表人士不断受到各级党委、政府和工商联的表彰。在历次全市民营经济工作会议上,共有600多位企业家和企业在受到表彰;有56位企业家获省“社会主义贡献奖”荣誉。

三、行业商会工作。1989年11月,市工商联成立了首批行业组织——市百货同业公会和塑料同业公会,开始依托行业商会(同业公会)开展经济服务工作,使服务更具针对性。自此,全市各级工商联的行业组织得到了广泛组建。截止2007年底,全市共有行业商会、同业公会139家,其中市属21家,市(县)、区级66家,乡镇(街道)级49家。行业涉及商业、服务业、制造业等近30个行业门类。工商联行业组织的广泛成立进一步延长了工商联的工作手臂,成为工商联服务会员的有效抓手。行业商会(同业公会)在经济社会发展过程中发挥了积极的作用,在实践过程中创造了大量好的经验:吴江市盛泽镇商会联合采购日本丰田公司3500多台新型喷气织机,吴江纺织商会联合采购意大利斯密特公司喷气织机2880台,节省资金近2亿元,创造了世界单笔织机采购的最高纪录;市百货同业公会定期将会员企业在发展过程中遇到的问题和困难整理后上报市委、市政府及相关部门,解决了行业一些迫切需要解决的问题;市工商联黄金珠宝业商会在加强行业自律、共建技术和质量服务平台方面做了大量工作;市工商联家装行业商会开展了办展会的有益探索,年内举办了装饰建材博览会和首届住宅装饰博览会;市工商联餐饮业商会多次介入倒闭企业善后处理,协助政府解决社会问题,他们还针对“非典”时期餐饮行业经济困难的状况,共同研究对策,向市政府报送了《关于减轻“非典”对我市餐饮业影响的几点建议》,为决策层及时作出政策支持提供了重要依据;行业组织之间的互动有所加强,市工商联房地产业、典当拍卖业、融资担保业商会联合举办研讨会,共同研究投资政策、土地政策和我市房地产业发展形势与对策;典当拍卖业商会与黄金珠宝业商会联合举办黄金首饰、珠宝鉴别及保养知识培训班,初步形成了互助共赢的局面。为更好地发挥行业组织的作用,2003年,市工商联与市委统战部联合召开了“苏州市工商联基层组织、行业商会建设经验交流暨表彰会”,交流经验,推广典型,促进了行业商会的建设和规范运作。

光彩事业工作 为配合落实“国家八七扶贫攻坚计划”,在1994年4月召开的全国工商联七届二次常委会议上,10位民营企业家联名发出“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”的倡议,由此拉开了民营企业家投身于光彩事业工作的序幕。同年,苏州市光彩事业促进会成立,光促会秉承义利兼顾的社会主义义利观。“义”是对爱国主义情操和共同富裕思想的追求,是服务社会、报效祖国的道德精神表现。“利”是对正当、合法的实际利益的追求,是物质利益的表现。义利兼顾就是既坚持和提倡对祖国尽义务,对社会尽责任,又承认和尊重个人的合法利益,达到二者统一。据统计,从1994年到2005年,苏州市工商联共有776家骨干会员企业实施了投资类光彩项目252个,累计到位资金76.05亿元,累计安置就业50238人,累计培训47929人,累计带动脱贫199893人,带动村数715个。实施捐赠类光彩项目2988次,捐赠金额6.54亿元,捐赠物资6359.89万元,受惠人数达123.93万人。与142个村实施了结对帮扶,增加农民收入106.20亿元,就业带动农民工资性收入10.40亿元。2001至2005年期间,776家企业为农民提供了401403个工作岗位,同时还为40223名下岗职工实现了再就业,为3282名残疾人提供了就业岗位。2001年至2005年期间用于培训金额达到526686.614万元。